СП26.ru
Пятница, 29.03.2024, 11:28
Приветствую Вас Гость | RSS
 
Главная Регистрация Вход
Меню сайта
Категории раздела
Наш город [31]
Новости администрации города Пятигорска [10]
Новости администрации города Пятигорска
туры и отдых [5]
Туры заграницу для отдыха лечения и бизнеса - со скидкой
Фотогалерея
Рамочка
  • Изменения в Правилах представления уведомлений
  • ОТЧУЖДЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
  • КАК ПРАВИЛЬНО ЗАПОЛНИТЬ ПОЖАРНУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ
  • Формы и порядок регистрации декларации пожарной безопасности
  • методичка по пожарному регламенту Скачать (1.36Mb)
  • Памятка к закону 294-ФЗ "О защите прав предпринимателей..."
  • Методическое пособие по техприсоединению Скачать (278.3Kb)
  • Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
  • Хранилище важных файлов
  • Выставки
  • Выставочный центр «КАВКАЗ» Предстоящие выставки
  • Ярмарка путевок и workshop «КАВКАЗСКАЯ ЗДРАВНИЦА» 29.02.2012 — 02.03.2012 Кисловодск, ВЦ «Кавказ», ул. Шаляпина, 7 Санатории и курорты. Выставка-ярмарка путевок и услуг санаторно-курортных комплексов, туристических, спортивных, страховых и транспортных компаний.
  • Мини-чат
    Наш опрос
    Кому нужна местная власть сегодня?
    Всего ответов: 5
    Статистика
     
    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0
    Форма входа
    Радио



    на Сити-FMБ
    Российские чиновники убивают малый бизнес!

    Главная » 2012 » Июль » 20 » ФКС: pro et contra
    11:21
    ФКС: pro et contra

    ФКС: pro et contra

    Семилетнее существование 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» подходит к концу. Не критиковал его за эти годы только ленивый. Однако приходящая на смену 94-ФЗ Федеральная контрактная система обещает стать не менее спорным и противоречивым новшеством.

    title.jpg

     Необходимость в смене принципов размещения госзаказа и осуществлении госзакупок обоснована официальными данными: в 2011 году не состоялось 64% аукционов и 57% конкурсов. При этом почти 59% от общего числа составили закупки у единственного поставщика. Ежегодный объем госзаказа составляет 6 трлн рублей, еще 7 трлн тратят госкорпорации и естественные монополии. По словам президента РФ Владимира Путина, ежегодно по коррупционным схемам государство теряет триллион рублей. Очевидно, что законодательная база по осуществлению государственного заказа и закупок требует срочной модернизации.

    ФАС vs МЭРТ

    Усовершенствованием законодательства озадачились сразу два федеральных ведомства – Минэконоразвития и Федеральная антимонопольная служба. И началась жаркая битва: антимонопольщики предлагали внести очередные поправки в действующий 94-ФЗ, тогда еще ведомство Эльвиры Набиуллиной требовало полностью заменить признанный недееспособным закон. Заменителем должна была стать Федеральная контрактная система. Не будем вдаваться в подробности этого межведомственного противостояния, достаточно сказать, что закончилось оно в пользу Минэконоразвития.

    набиларт.jpg

    Минэкономики предлагает дать заказчику больше способов размещения заказа и больше полномочий по отбору поставщиков. Ведомство под руководством Игоря Артемьева настаивало, что основной объем госзаказа (прежде всего, типовые контракты) должен разыгрываться на электронных аукционах и права выбора у заказчика быть не должно. Либо, допуская увеличение вариантов размещения госзаказа, составить для каждого варианта перечень товаров и услуг, которые должны закупаться только в рамках этой процедуры.

    Приоритетной сферой действия закона 94-ФЗ является процедура размещения заказа и хода закупок. Между тем сегодня законодательно никак не урегулировано планирование, исполнение и качество выполнения госзаказа.

    Минэкономразвития уверенно заявляет, что ФКС эту дилемму решит. По замыслу раз­ра­бот­чи­ков, ФКС позволит создать проз­рач­ную сис­те­му, обес­пе­чи­ва­ющую ре­гу­ли­ро­вание всего про­цесса го­сза­ка­за с мо­мен­та оп­ре­де­ле­ния пот­реб­нос­ти заказчика до окон­ча­тель­но­го ана­ли­за ре­зуль­та­та за­ку­пок.

    Большое внимание ФКС уделяет планированию. Уже на этом этапе необходимо будет определять параметры контракта – объем, цену, перечень закупаемой продукции. То есть, скажем, министерство, ощутив потребность в чем-то должно задолго до начала торгов планировать свой заказ.

    Согласно проекту закона о ФКС, информация о потребностях госучреждений будет вноситься в реестр государственных потребностей. Каждый заказ будет оформляться в индивидуальные план-графики, которые войдут в план-график государственного заказа по всему органу власти.

    Таким образом, ФКС должна взять под контроль полный цикл организации госзакупок.

    Дискуссионный клуб

    Несмотря на то, что система решает ряд проблем, многие аналитики уверены, что на практике она окажется не менее противоречивой, чем ее предшественник.

    По мнению депутата Госдумы Олега Михеева, в законопроекте содержатся коррупционные элементы, ряд процедур прописан недостаточно четко. Поддерживает коллегу и однопартийца депутат Илья Пономарев. Он считает, что в законе большое количество процедур необоснованно отдано на откуп Федерального Правительства – как аккредитовываются площадки для электронных торгов, осуществляются поставки, определяется вознаграждение площадок и т.д. Например, согласно законопроекту, правительство вправе устанавливать правила для отдельных видов продукции отдельным распоряжением. Иначе говоря, выводить некоторые области из сферы регулирования закона в целом.

    При этом, по мнению парламентария, многие жизненно важные вопросы законопроект о ФКС не решает. Например, каким образом стимулировать чиновников экономить бюджетные деньги? Или как экономить в принципе, если в законопроекте установлен лимит падения цены - 25% от первоначальной. Эта мера предлагается в качестве борьбы с демпингующими поставщиками, однако, ограничивает возможность экономии бюджетных средств.

    Предпринимательское сообщество настороженно отнеслось к появлению законопроекта. Торгово-промышленные палаты, соглашаясь с необходимостью изменения законодательства в сфере госзакупок, находят много спорных моментов в проекте и видят направления для его совершенствования.

    Вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко считает, что ФКС уделяет недостаточное внимание малому и среднему бизнесу. Поэтому в качестве поправок предлагает увеличение минимальной нормы размещения заказов у субъектов малого предпринимательства до 20 процентов от общего объема государственного и муниципального заказов и повышение объема минимального заказа до 30 млн руб. ТПП РФ видит необходимость в законодательном закреплении в качестве одного из критериев при оценке заявок потенциальных поставщиков привлечение к исполнению заказа малых предприятий как субподрядных организаций; обеспечение обязательного привлечения независимых экспертов к участию в федеральной контрактной системе, возможности использования независимых экспертных структур на всех этапах госзаказа. Также необходимо разработать шкалу преференций отечественным производителям и товарам и начислять баллы при оценке конкурсных заявок в зависимости от степени локализации производства в России, считает господин Страшко.

    Несмотря на то, что законопроект о ФКС планировали принять еще в июле, он до сих пор вызывает массу споров и замечаний. Поэтому вероятность того, что после принятия закон о Федеральной контрактной системе останется без существенных изменений, крайне мала.

    Просмотров: 692 | Добавил: souz | Рейтинг: 0.0/0
    Всего комментариев: 0
    Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
    [ Регистрация | Вход ]
    БЕСПЛАТНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ Универсальный ресурс для публикации и хранения ваших объявлений
  • ДОБАВИТЬ коммерческое предложение
  • ОПУБЛИКОВАТЬ информацию об организации
  • ОСТАВИТЬ заявку на кредит / инвестирование
  • РАЗМЕСТИТЬ объявление о покупке / продаже бизнеса
  • РАЗМЕСТИТЬ информацию о вакансии
  • Поиск
    Календарь
    «  Июль 2012  »
    ПнВтСрЧтПтСбВс
          1
    2345678
    9101112131415
    16171819202122
    23242526272829
    3031
    Новые статьи
    Архив записей
    Реклама






  • Друзья сайта
  • Санатории КМВ
  • Недвижимость на КМВ
  • Недвижимость за рубежом
  • Отдел реализации путевок
  • Курортный мир
  • СКО Курортный мир
  • Санатории России
  • ИнформКурорт
  • Трускавец
  • ОРП.рф
  • Бизнес Клуб г.Пятигорска
  • Курс ЦБ РФ


    Прогноз по Пятигорску
    GISMETEO: Погода по г. Пятигорск
    С Новым годом!



    г. Пятигорск, просп.Кирова, 47
    (Новый Дом Быта, Глав. почта)


    Скидки на путевки

    Дисконтная программа СПП

    Путевки в санатории для предприниателей со скидкой

    Планируйте отдых и лечение заранее - получайте скидку по дисконтной программе СПП

    Официальный сайт Некоммерческого партнерства
    «Союз предпринимателей города Пятигорска» ИНН 2632750065
    © 2007 - 2024