Главная » 2010 » Январь » 22 » 20.01.2010 В.Путин: если мы хотим развивать МСБ, систему контроля и надзора надо менять
23:45 20.01.2010 В.Путин: если мы хотим развивать МСБ, систему контроля и надзора надо менять |
«Если мы хотим улучшить деловой климат, если мы хотим стимулировать средний и малый бизнес, надо менять процедуры, а главное, содержание контроля и надзора», - такое заявление сделал вчера премьер-министр РФ Владимир Путин в ходе совещания по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления госуслуг.
Cегодня большинство контрольных процедур носит чисто формальный характер, отметил В.Путин. Это, как правило, проверки без всяких проверок или инструмент «для выбивания мзды». «Такое положение дел, конечно, не может устраивать ни граждан, ни представителей бизнеса, ни государство», - подчеркнул премьер-министр.
По его мнению, в сфере государственного контроля и надзора необходимо навести порядок. «Мы при этом должны рассматривать эту работу как часть общей ревизии нашей российской бюрократии, повышения эффективности всего государственного аппарата», - добавил он.
По словам В.Путина, о том, что в сфере контроля много проблем, говорят не только большие финансовые и организационные издержки, которые приходится нести и гражданам Российской Федерации, и представителям бизнеса, не только высокий уровень коррупции, но и такие масштабные трагедии, как, например, пермская.
«Следует, наконец, нацелить надзорные органы на предотвращение реальных угроз, на защиту жизни и здоровья людей, на то, чтобы оградить наш рынок от некачественных и опасных подчас товаров и услуг», - считает премьер-министр.
Кроме того, подчеркнул В.Путин, «необходимо продолжать твердую линию на снижение административных барьеров, повышать прозрачность правового регулирования, избавляться от размытых правовых норм, вокруг которых «кормятся», как правило, всякие жулики».
Прежде всего, по словам премьер-министра, важно устранить почву для использования надзорных процедур как инструмента некачественной конкуренции и административного давления на бизнес.
Но, с другой стороны, подчеркнул В.Путин, «надо ощутимо повысить уровень ответственности для недобросовестных предпринимателей, которые соблюдают свои личные интересы, но не собираются и не соблюдают общенациональные стандарты качества и безопасности».
«В предстоящие месяцы мы рассмотрим ситуацию с контролем и надзором по оказанию госуслуг во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы», - сообщил премьер-министр и предложил начать с положения в сельском хозяйстве.
Отметив серьезные положительные сдвиги, которые произошли в сфере отечественного АПК за последнее время, В.Путин обратил внимание на то, что достигнутые успехи могли бы быть ещё более весомыми.
Препятствуют этому, по его словам, высокие административные издержки, которые снижают конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с импортом. «Они во многих случаях подавляют бизнес-инициативу, особенно так называемых малых форм хозяйствования, которые производят у нас по некоторым позициям больше половины продукции - это и молоко, и овощи, и многое другое», - отметил премьер-министр.
«Только в 2009 году на получение справок от Россельхознадзора предприниматели, по самым скромным подсчетам, истратили 4 млрд рублей. А еще примерно такую же сумму истратили на различные справки и бумажки на региональном уровне, - цитирует слова В.Путина пресс-служба правительства. - Это не считая растущих из года в год расходов на разного рода экспертизы, которые навязываются со стороны госучреждений. Причём многие госорганы всё еще совмещают контрольные функции - государственные функции - и платные услуги».
«Порой дело доходит до абсурда. Мы здесь посмотрели, как функционирует вся эта цепочка. Например, при перевозке партии импортных фруктов или овощей по маршруту Санкт-Петербург - Челябинск нужно получать каждый раз новый сертификат в каждом месте, где выгружается хотя бы один ящик продукции», - рассказал премьер-министр. По его словам, в масштабах России этих сертификатов за год выдаётся более 1 миллиона. Такое положение существует не только с фруктами и овощами, но и с цветами, с посевным материалом и т.д.
«Тем самым формируется огромный коррупционный рынок. И услуги этого рынка, в конечном счёте, оплачиваются из кармана потребителя», - подчеркнул В.Путин.
Кроме того, отметил он, система контроля не только громоздка, но и неэффективна. «Те же сертификаты часто выдаются «заочно». Ветеринары даже «в глаза не видят» частенько контролируемую продукцию. Просто из раза в раз формально переписывают бумажки, документы и штампуют их, - заметил премьер-министр. - При этом по-прежнему существуют так называемые «серые» хозяйства, в которых производство продовольствия идёт вообще без всякого контроля, с нарушением элементарных санитарных требований и правил».
По словам В.Путина, «получается, что система контроля в агропромышленном комплексе создаёт проблемы для добросовестных производителей, а тот, кто протаскивает на российский рынок нелегальную или некачественную продукцию, в том числе и импортную, легко обходит все эти требования и оказывается в более выгодном положении, получает незаслуженную прибыль. Ну, а главное - подвергает опасности здоровье, а подчас и жизнь потребителя».
По мнению премьер-министра, в сфере АПК необходимо принятие комплексных решений по реформированию системы ветеринарного и фитосанитарного контроля, включая изменение федерального законодательства и ведомственной нормативной базы.
«Надо переходить на современные рыночные формы контроля, использовать механизмы аккредитации, страхования, возможности независимых организаций по экспертизе качества и безопасности продукции», - сказал он.
При этом, подчеркнул В.Путин, сокращение избыточных контрольных функций должно сопровождаться повышением ответственности всех участников рынка. «Эти процессы должны идти параллельно и должны быть взаимоувязаны», - считает он.
ИА "Альянс Медиа"
|
|
Просмотров: 801 |
Добавил: souz
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
Главная
Вход
